第二十三章

暗想，这是明显的推脱，如果洛新光也有同样的意思，一定会推掉别的事。看来，此事还得从长计。

离开洛新光的办公室，唐小舟就想，信访办恐怕也得主动去拜会一下。

信访部门是一个极其特殊的部门，一套马两块牌子，在省委，叫信访办，在政府，叫信访局。局本部既不在省委也不在省政府，而是另找了一个地方。同时，又在省委和省政府设有办公地点，以便随时应对这两个重要机构出现的群访事件。这个部门的工作难做，还因为有两个婆婆，

省委办公厅管着他们，省政府办公厅也管着他们。

下午，唐小舟先给信访办主任孙志华打了个电话，然后驱车去信访办。

孙志华已经五十六岁，副厅级。在这个年纪，升上正厅的可能还有，想再往上升，可能已经没有了。孙志华在副主任职位上了十年，又在主任职位上了八年。在信访工作这个领域，没有出大事，就是最大的政绩。无论哪一任哪一位首长，对孙志华的工作，都予以高度肯定，可他的职位，就是提不起来。提不起来，有个非常大的原因，难以找到替换他的。一个当官，当到无法替换的程度，也是一个大悲剧。据说，省里为了肯定孙志华的政绩，正准备解决他的巡视员待遇。

孙志华自然清廷，自己这一辈子，大概是要在这一职位上到退休了。一般做到厅级部的，都有些年龄，发大多已经花白，为了显示自己还年轻，几乎所有的领导，都会染发。孙志华的发没染，已经全白了，看上去，就一瘦的老。

唐小舟到达孙志华的办公室，孙志华主动过来和他握手，算不上热，但也并不冷漠。唐小舟能够理解，孙志华当副厅级部的时候，唐小舟还什么都不是，现在，大家都成了副厅级部，唐小舟还要分管他，这种尴尬，用语言是很表述的。

孙志华自然会称他唐主任，唐小舟又得一番解释，希望称呼自己名字。他很诚恳地说，自己只是小字辈，什么都不熟，还希望孙主任以后多多指点。说话的同时，往他的桌上扔了一条烟。孙志华倒也没有假意推脱，只是看了一眼，说，我都已经老朽了，未来是你们这些后生晚辈的，应该我向你多学习才是。

唐小舟明显从他的话里听到了绪，却又无可奈何。洛新光和孙志华，是摆在他面前的两大打子，如果能够将这两大打子拔掉，他未来的路，才有走稳的可能。若是拔不掉这两大打子，他的麻烦就大了。但怎么拔这两颗钉子？实际上，他的面前，仅仅只有一条路，那就是搞统一阵线，让这两个成为自己的同盟。这两件事，确实是太有难度了，可除此之外，他再无路可走。时间过得很快，唐小舟还没把这两件事理出绪，赵德良出访的时间到了。

近年来，公费旅游，一直受到社会的广泛关注和非议。另一方面，不仅国家层面需要外，省级层面，同样需要。随着对外开放的持续，省级外越来越频繁。\www.ltx_sd^z.x^yz正是利用这一特点，很多政府官员，借着考察学习之名，行公费旅游之实。发布地址Www.④v④v④v.US唐小舟跟在赵德良身边三年多时间，随同赵德良出访的机会还

挺多的，分别去过本、新加坡、澳洲以及欧洲等地。唐小舟发现，赵德良每次出访，虽然带有经济往等方面的任务，同时，他也夹带了一件私事务，那就是考察研究各国的公务员制度。地址发布邮箱 ltxsbǎ@ＧＭＡＩＬ．CＯＭ

赵德良之所以致力于公务员制度研究，显然因为他觉得中国现行的公务员制度是存在问题的。

过去的旧中国，一律将公务员称为官，而新中国成立后，给了公务员一个全新的名称，叫部。在新中国创立者心目中，公务员只有工作职责的区别，而没有地位的差别，至少在部这个层面，是完全平等的。但在实际工作过程中，差别永远是存在的，最大的区别在于决策和执行。一个领导部，如果既是决策者，又是执行者，且不说工作效率会受到影响，工作程序也会完全混。目前，中国的政治体制存在的最大问题，恰恰是决策官和执行官为一体，相互叉甚至彼此争权。

新中国成立之初，将部划分二十四个行政级别，最低的是行政二十四级，最高的是行政一级。这种行政分级制度，实际已经向西方的公务员制度靠拢，与中国传统的九品制相比，已经进步。改革开放以后，进行了工资改革，而新的工资改革方案，并没有与行政二十四级挂钩，二十四级制也就终止了。仍然存在的，是此前与二十四级制并行的五级行政制，也就是现在们通常所说的，国家级、省部级、厅局级、处级和科级。每一级，又分为两级，实际是十级，再加上不属于行政级别的级。

这种分级，显然存在很大问题。第一大问题，决策官和执行官混为一谈，没有区别。第二大问题，越往上，级别的跨度越大，升级的难度也越大，最后形成了一一级的局面，而这所谓的一一级，又不是公务员体系的制度规定，变成了一种