第三十五章 东汉架构 一

百石六级。郡内原设有专掌军事的都尉，在建武六年之后，边郡常设，内地大多不设。每郡的都尉，为一至五千不等。

都尉在一以上时，在郡之下分设都尉辖区。有时，在不足设郡的地方，亦设置过渡的都尉区（属国都尉）进行管理，其质相当小郡。郡太守助手为郡丞（边郡为长史），由中央任命。此外，郡府的僚属有：功曹，掌管郡内一切事；主簿，掌管文书；督邮，主管纠察属县、监管本郡官民；掾、史‘，分曹办理郡政，掾为正职，史为副职，每曹有办理文书的书佐。

又设三老，帮助推行政施和教化。郡府僚属由郡太守自行聘用，其的位以功曹最高，依次为主簿、督邮等。郡都尉的僚属与太守类似，亦由郡都尉自行聘用。

分封给诸侯王的郡称国，其行政级别与郡相等。王国的官属分两个系统，一是类似于郡官的民政系统，有相（相当太守）、长史（相当都尉），其属官亦与郡大体相同；一个是管理诸侯王生活、禁卫的官属，如郎中令（相当光禄勋）、仆（相当太仆）、治书（相当尚书）等。

此外，王国还设有类似于太傅的傅，负责辅导诸侯王，级别等同于王冠相。分管少数民族的使匈中郎将、护乌桓校尉、护羌校尉，级别与郡太守相当，其属官有从事、掾，无定员，根据事务多少而设。

县的长官为县令或县长，级别从千石至三百石不等。下设属官有；丞一，管理文书、仓狱；县尉一至二，管理治安；主簿、功曹、掾、史，均与官类似；三老，掌教化。

县的长官由朝廷任命，但州郡也可以过问县的事，县长官或丞、尉出缺又无合适选的，上级机关可派出属官或另行任命他代L县长官的行政事务，受郡府的监督，每年年终要向郡长官汇报功作（上计），听侯考核。

分封给列侯的县称侯国，其行政级别与县相等。侯国的官属也像王国一样分两个系统：主管民政的是国相，相当于县令或县长，仅负责向列侯纳租，行政上则听命于郡；列侯的家臣有家丞、庶子各一（不满千户的侯国不置家丞）。

此外，与县的级别相当的地方行政单位还有道（境内有少数民族的县）、邑（封赐给公主的县）及郡所设的盐官、铁官、工官、都水官。

道、邑的官属与县、侯国差不多，郡在县境所设盐铁工官等，由县暑调拨属官理事，不另外设置官属。县以下的行政单为有乡、亭、里，大体是百户为一里，十里为一停，十亭为一乡。乡的长官为秩、啬夫，令有游徼掌治安、乡佐收税、三老掌教化；亭设亭长主管治安，令有亭侯、亭卒；里的长官为里魁。

乡、亭、里的官员一般由郡、县等上级机关任免大将军：战国时始置，是将军的最高封号，东汉时多由贵戚充任。

具体名号有建威大将军、骠骑大将军、中军大将军、镇东大将军、抚军大将军等等，除骠骑大将军之位稍低于三公之外，其余均在三公之上。三国时夏侯惇、姜维等皆为大将军。大司马：汉武帝（刘彻）废太尉设大司马，光武帝（刘秀）又废大司马为太尉，故大司马即太尉，为掌管军政和军赋的最高官职，即全国最高军事长官。