黄浦江面上，一支悬挂着美利坚星条旗的船队缓缓的逆流而上，这支船队由二十二艘大型蒸汽铁甲货
组成，排成长队冒着黑烟鸣着汽笛，分外引
瞩目，对于上海的百姓来说蒸汽货已经没有什么吸引力，吸引们关注的是这支船队来自美利坚。地址失效发送任意邮件到 Ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址
自两年前美利坚
发经济危机之后，就鲜少有船队前来上海，上一次还是元与美利坚进行巨额的金银兑换，美利坚运来大量的黄金，这一次，美利坚运来的又是什么？
很快，上海的粮商们就从海关打听到了消息，这支船队装载的全部都是小麦，整整十二万吨！而且是免关税的！
消息一传开，一众粮商都慌了，免关税意味着什么，意味着鼓励大量进
粮食，这势必对国内的粮食市场和粮食价格造成巨大的冲击！
随着美利坚粮船队靠岸卸货，又有消息传出，元在美利坚一气订购了五十万吨小麦和玉米，抵达的这批小麦只是首批，剩下的粮食将在两个月内陆续抵达。
五十万吨？所有的粮商都被这个数字吓了一跳，这数字实在是太过庞大吓，一众粮商皆是半信半疑，不过没敢无动于衷，纷纷各显通通过各种渠道打探消息真实与否。
不到半天时间，上海的小麦价格就开始小幅下跌，稻米以及其他粮食也紧跟着下跌，眼见的形势不对，大大小小的粮商纷纷跟风抛售手里的粮食，粮价开始大幅下跌。
次
，《沪报》在
版条公开报道了这则消息——元与美利坚签订大宗粮食采购合同，进五十万吨粮食，首批十二万吨小麦已经抵达上海，剩余的粮食两个月内将陆续抵达。
元进五十万吨粮食做什么？是赈灾？还是移民？北方各省尽管不同程度遭灾，似乎也不需要进五十万吨粮食赈济，一时间朝野上下议论纷纷。
“嘀铃铃”清脆的电话铃声响起，赵烈文拿起电话就听的奕?略显兴奋的声音，“国城兄，果真从美利坚采购了五十万吨粮食？”
“自然是真的。”易知足道：“元与美利坚签订的大宗粮食进合同，是连续五年，每年进粮食不低于五十万吨。”
连续五年？这得多少银子？奕?不由的倒吸了冷气，原本他还认为元是刻意夸大进粮食数量以打压国内不断上涨的粮价，没想到居然还是有所隐瞒，很显然，刻意隐瞒是担心引起恐慌。
他迟疑着道：“需要如此大量进粮食？南方各省只要你不遭灾，完全足以满足北方赈灾所需......。”
“谁敢保证南方这几年不遭灾？”易知足不急不缓的道：“粮食准备充足一些总不是坏事。”顿了顿，他接着道：“马上就是各省咨议局召开常会的时间了，不少议员对移民政策颇有微词，朝廷要有所防备。”
奕?连忙道：“国城兄放心，朝廷绝对不会因为任何原因动摇移民的政策。”
中秋之后，朝野上下的注意力就从北方各省的旱
转移到了移民政策上来，北方旱灾频频，直隶、山东、山西、河南、甘肃等省每年都有旱，只是轻重程度，遭灾州县数目多少的区别而已。
今年遭灾的州县不少，但也不多，遭灾的程度也不算很严重，只能算是中旱，之所以引起朝野上下的密切关注，是因为元低息放贷推广机器钻井，朝廷和元联手推出大规模移民政策，加上南北大小报纸的持续报道。
随着县府省各级咨议局议员对移民政策的质疑，随着朝廷下达移民任务并将之列为地方州县官员的大计考核内容，朝野上下的注意力纷纷转到移民政策上来。
移民实边作为国策，这是早在道光朝就已经定下的，大清第一次有计划有组织大规模的移民**——轰轰烈烈的南洋移民、西北移民、东北移民就是始于道光朝。
大规模的移民
持续了整整十年，其后对于各省遭灾州县的小规模移民又持续了四五年，长达十余年的移民导致北方各省大量流失，在缓解益尖锐的土地矛盾的同时也导致田地价格持续走低，促使田租不断降低，使得拥有大量土地的士绅损失惨重。
停止有组织的移民不过才十余年，朝廷和元又提出大规模的移民，而且还硬
规定移民任务，将之作为地方州县官员的大计考核内容。
这等于是勒令地方官员不遗余力的引导、
迫灾民进行移民，尚且未从上次移民**中恢复过来的士绅们岂有不不埋怨之理？
推行宪政，省府县三级咨议局的设立为士绅们提供了一个参政议政的平台，对移民政策的不满也就率先在府县两级咨议局常会上发出来。
如果说府县两级的咨议局会议不怎么被关注，那么省咨议局常会就广为朝野上下瞩目了，按照章程，省咨议局每年开一次例行大会，会期定于农历的九月初一到十月十一。
省咨议局不仅有权议决本省应兴应革事件，审定本省预算和决算，厘定地方税以及公债章程，选举资政院议
