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将受到限制不能彻底实施。亲
派的中国领导
对本的决心有疑虑，因而对建立政权的运动缺乏热
。他们叫嚣应果断地宣战明确本的正当理由和基本立场，对野心和目的，丝毫不加掩饰。
但最后本内阁和海6军省的政客经过研究后，还是认为不宣战对本有利▲随后，本6军省首脑反对在不宣战的况下设置“战时矢本营”因而只得暂时作罢。
到了八月上狐沪抗战正式开始n于在范哈儿的推动下，中国方面主动对宣战，本内阁的政客们。也只能在军方狂喜的诉求声中，马上对应宣战。
随后，军参谋部的领导者们决定立即设置大本营，并急忙着手进行事务**涉，6军也表示同意。
根据本6军省军务局制定的方案。设想把大本营作为谋求政略和战略一致的机关，也可以说是最高战争指导机关，而不是单纯的统帅机关。这一设想是要在大本营6军部内设痢、部首脑合一的中枢机关，省、部各机关作为执行机构
对于政略和战略上的紧急重大的政务问题，需召开大本营御前会议。参加会议者包括主要内阁大臣、两统，帅部长∴密院议长。
只是本参谋部及海军省、部首脑想把大本营作为单纯的统帅机关。因而反对上述方案。海军次官山本五十六宣称：
“海军并不认为有必要设置大本营。但如果始终在狭义国防的意义上作为海6协同作战的指导机关也并不反时。”
关于设置的时间，米内海军大臣认为应在上海战役的战局告段落之后根据形势决定。此后，大本营的设置问题取得了具体的进展。
旧刃年底，军颁布第一号军令，制定了《大本营令》，其条文如下：“第一条在天皇之大麾下，设置最高统帅部，称为大本营。大本营在战时或发生事变时根据需要设立。第二条参谋总长及军令部总长分别作为各自参谋之首长，为最高统帅部之机密事务而尽力，参与作战的计划，并根据最终目的，负责6海军间的协同配合。第三条大本营的编制及勤务另行规定
本大本营正式成立，同发布全国动员令，大本营设在皇宫内。
本大本营6军部的组成为：大本营6军参谋（大本营6军参谋部、大本营6军副官部），大本营6军各机关（隶属于参谋总长，包括兵站总监部吓辖运输通信长官部、野战兵器长官部、野战航空兵器长官部、野战经理长官部、野战卫少长官削、大本营6军报道部、大本营附属6军谍报机关、大本营6军管理部）。以及6军中参加大本营的6军大臣，包括处理有关军政事务的必要的随从员）。大本营海军部也同6军部一样，由大本营海军参谋、大本营海军各机关（明确指示隶属军令部总长，包括大本营海军通信部、大本营海军报道部大本营海军战备考察部、大本营附属海军谍报机关）、海军大臣组成。此外规定，侍从武官随从天皇参加大本营。
大本营会议由6海军两统帅部长、6海军两位大臣、两统帅部次长、两统帅部第一部长组成，另外在讨论与军政有关的议案时，6海军省两位次官参加，根据议案况。在参谋部或军令部召开，或者在召开御前会议以及特别必要时，在皇宫内进行。
后来决定设“大本营参谋会议”由两统帅部次长以下员，主要是负责作战的部、行长组成，根据议案况6海军省次官、必要的6海军参谋、大臣随员参加会议。
随着中国南京、太原等地战事的僵持，新一次大本营御前会议于愣年4月出上午，在本皇宫内召开。
由于首相未参加大本营，因而为协调国务和统帅，身兼这两方面职务的6海军大臣将肩负起重要任务。但是，近卫内阁消组成一个协议会，以进一步密切政府和大本营的联系。为此，同大本营达成了协议。在特别重要的况下，奏请召开御前会议，参谋总长、军令部总长、6海军大臣出席；以及奉御命，总理大臣列席，根据况，有时内阁大臣也出席。
这一次出席会议的就有本闲院宫参谋总长、朽山6军大臣、多田骏参谋副总长、下村定第一部长、伏见宫军令部总长、米内海军大臣、鸠田繁太郎军令部副总长、近藤信竹第一部长，以及近卫内阁的总理和部分阁臣。
这次会议的目的并不仅是为了作出重要的决策，也是由于不久将要对军令部首脑进行部分事变动，因此需在变动前对现在的作战计划作一说明。首先，两位总长分别陈述了6海军的作战方针，两位第一部长作了具体说明，下村第一部长介绍了最近将要决定阅读最新童节就洗涧书晒细凹姗）的要内容包括对辽,东及南京
施积极的作战以及对华南航空基地的占领已在进行准备等，体现出比以往更加积极的意图。
随后海6军两位副总长分别介绍了作战现况，多田副总长很重视对苏关系，他在介绍完中国6战的况后补充说：
“6军必须时常考虑对付苏联的问题，因而在同中国的战争中使用兵力要有限度。”
而鸠田副总长却强调对美关系，他认为：
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