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经过半年的抗战，国民政府最高军事当局已认识到国际
涉及和平谈判短期内均不可能实现，一旦南京失守，中
战争就只能进
持久之势。又接受了华北、沪、京作战的教，开始转变战略指导，由单纯固守阵地、据点进行死拼的战役持久，改为不强调“一城一地之能否据守
在上述思想基础上，军事委员会于武汉下达了以确保武汉为核心进行持久抗战的《作战计哉》。其指导要领中要求“以面的抵抗，对敌之点或线的夺取，使不能达战决之目的，而消耗疲惫之。所有在各战区之军队，及行政、党务各机关，无论在任何
况下。绝对不准离开原战区，东击西应，正并用，以收长期抗战之效现在我军战法。应于硬
之外参以柔，务在
通要线上，纵
配置有力部队。使任正面阻击战斗。同时组织练民众，使联合军队，共同施行游击，以牵制、扰
、
坏敌之后方，前呼后应。敌攻我正面，则游击队由各方进击；如攻我游击队。则不与决战，使其前进迟滞
为适应持久战之需要”愣年4月
，国民政府改组了军事委员会，重新任命委员。
初次任命范哈儿、阎锡山、冯玉祥、李宗仁、程潜、陈绍宽、李济为委员。后又增加宋哲元、熊式辉、卫立煌、万福麟、唐生智。同时规定参谋总长、副参谋总长、军令部部长、军政部部长、军部部长、政治部部长及军事参议院院长为当然委员。参谋总长指挥各部、院、会、厅，辅助委员长策划全局及处理委员会常工作。
鉴于面对本的侵略，所有前线的军队。不论6军、空军和地方部队。都进行了英勇的抗战，表示了中华民族的英雄气概；但也有少数高级将领。或因胆怕死，或为保存实力，不服从指挥，对敌望风而逃。以致在不到半年时间里就丧失国土万平方公里。第五战区副司令长官、第3集团军总司令韩复某的表现尤为恶劣。他受命防守津浦铁路北段。毫无抗战意志。山西战局紧张时，军事委员会令其向德州、沧州一带出击，以为牵制，他抗不从命，未战先退。并公然违反军事委员会“无论在任何况下，绝对不准离开本战区”的命令，将该集团军的军需辐重及私
财物等由津浦铁路经陇海铁路转至平汉路，进第一战区防地。停于湍河，准备全军退去该地。
第五两战区高级军官会议上，作了《抗战检讨与必胜要诀》的讲话。在总结挫败原因时，指出政府军队的个缺点，其中着重批评了高级将领，认为军纪
然为第一大罪恶。说有些高级将领缺乏牺牲
，缺乏敌忾心，“缺乏坚决自信。以及命令不能贯彻等，于当将韩复桑“免职查办。”送到武汉，以违抗命令、擅自撤退罪。依法处以死刑……，国民政府军事委员会明令嘉奖抗战牺牲的郝梦龄军长、终麟阁副军长，并撤职查办、枪决处死州名作战不力的旅长以上将领，给保存实力、怠于作战的军官以极大震慑，前方士气为之一振。
与此同时，利用军暂未动大书模进攻的间隙整军，对全**队进行了武器装备及兵员的补充。以恢复、提高军队的战斗力。
叨年8月泓沪会战开始后，抗战争已经展为南、北两个战场。国民政府最高军事当局为防止军由东南沿海登6，占领徐州、切断南北两战场的联系，于勿以大本营第,号记令宣布成立第五战区，负责指挥鲁南、苏北地区的战事。司令长官由蒋介石兼，副司令长官为韩复桑。大本营赋予第五战区的作战任务及指导要义是：本战区作战之特，为对敌强行登6之作战，故以立于主动地位，确占先制之利。根本打敌军登6之企图。此为作战指导上之第一要义。纵使敌军一部先行登6，务必迅围攻而歼灭之，不使后续兵团借此以为安全登6之掩护。此为作战指导上之第二要义。必要时，在指定地区之范围内抚要固守，绝对限制敌军之进展，运用机动部队而歼灭之，以确保我**南、北两战场作战连系之中枢。
徐州成为南北两线的关键点。即将开战。（未完待续）
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