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年二十一军成立政务委员会，开始了“军务、政务、财政”三点并重的
政模式。刘湘军事集团直接以最高政治领导
的身份控制重庆市政府，实现了对重庆市社会、政治、经济资源的全面控制权。抗战前十年间，重庆市最高行政首脑均为刘湘军事集团的重要成员。其中两位主要物，一个是重庆市首任市长潘文华，还有一，则是来自民间的著名大实业家卢作孚。
让范哈腹诽不已的是，这刘湘发展了经济，但对于收税，却也是丝毫不比其他军阀手软。四川境内长江和嘉陵江航线，共设有两百多个税卡，光是刘湘控制的地段，就足足占了一百五十多个范哈控制的万县税卡，仅仅是这一百五十多个里面的首征之卡罢了。航运捐税再多，被一百五十多处一分，到他手里还能事多少呢。
刘湘被范哈现在当面说
，面上却还是表
自然的安慰：
“哈儿要顾全大局，现在四川省正值多事之秋，需要用用钱的地方太多了◎县的税卡虽少，但毕竟是
川门户，你绝不能轻视。这样好了，我再电令万县，将其县财政税款，也
由你部支配罢了。”
刘湘这安慰的话一出，范哈顿时眼睛大亮。
万县虽然是川门户重镇，但除了港
税，当地自身的财政收，其实并不多，除掉必要的财政嘱，一年结余撑死不过两三万大洋而已。这么两三万块，刘湘并不看重，还是很舍得的。
但听在范哈儿耳朵里，这个决定，对自己就实在是太
了。
自从想到要把第四师训练成一支
锐强军，必须准备大量财物后，范哈就在考虑一个合适的产业来赚钱。但在刘湘势力范围内，所有的商贸重镇，要么是刘湘直辖，要么被其他各路马占了【来还在犹豫选择哪里发展产业，准备向刘湘讨要个政策和税收优惠之类，没想到还没等自己提出来，这位督办大，就自己主动把万县这块地盘，给自己经营了。
当然，刘湘之所以出万县的财政，一是对那点小钱看不上眼，再主要，则是为了换取范哈手上扣押的飞机。
相对于价值近百万的飞机和弹药，刘湘付出的这每年两三万大洋，显然不够。
范哈想通了之后，立刻压下心
的喜悦，佯装不愿接受的提出：
“军座，万县多以服务港为主业，工农业极不发达，要不，你在那儿建个飞机场，或者让卢作孚把铁路通到那儿？”
建飞机场其实是一种表态，你给的价码不够，如果不加价，只能把飞机扣在万县，由自己控制，虽然自己是刘湘部下，但听调不听宣。
范哈真正的要求，其实还是铁路。927年8月，卢作孚从上海聘请丹麦工程守尔慈勘测设计，开始修建北川铁路，这也是后来四川省第一条铁路，总长8公里。重庆有山城之称，地势起伏，修建铁路极为不便，到现在快五年了，才修了大半。
刘湘当然不愿意飞机留在范哈手中，毕竟他只是自己招安的属下师长，并非嫡系。
不过他最近有大事要做，到处撒钱，手上也是缺现大洋，要不然随便给范哈二三十万银元，肯定就能把这价值近百万的军火，给全拿到自己手里。
心里思考着解决办法，嘴上仍旧辩称：
“建机场？范哈儿，你知道飞机是何事物？会用它们么？你有飞行员么？唉……算了，说这些你也不懂，还是赶紧将飞机运来重庆，我自然会补偿你。”
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