第1879章 土地价值问题

在新的一改革当中，份开始集中化，一方面，普通职工的份开始向管理层集中，经营者持大成为主流，另外一方面，乡镇政府持有的份也开始向私转移，集体份彻底退出。地址失效发送任意邮件到 Ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址目前这一改革在乡镇企业集中的江南省正如火如荼，大部分乡镇企业开始了乡镇份的彻底退出，以及经营者持大，汇浔区的一些乡镇企业同样开始了第二权改革，这其中甚至包括了一些中小型的区属企业。

按照此前的改革方略，国企改革要抓大放小，所以在九八年之前，很多中小规模的国企也进行了多改革，从扩权试点到承包经营责任制，再到产权制度改革，与乡镇集体企业类似，初期的产权制度改革以份合作制为主，也包括一些出售、兼并、租赁经营、委托经营等方式。

由于改革中出现了不管具体况，一窝蜂进行产权改革的象，九八年中央叫停了相关改革，不过九九年的大会之后，改革再一次启动，而到了今年，改革又有了进一步加快的迹象，很多地方启动了对国有小企业的改制，提出了“分、联、靠、卖、送、租、嫁、抵、下、挂、、查”等改制方式，并且提出了两个置换，也就是产权置换与职工身份置换。

所谓产权置换就是向非国有投资者转让国有产权，实现企业所有权质的置换，而职工身份置换就是通过一次经济补偿置换职工的全民身份，让职工走向市场。

国企改革三年攻坚进最后一年，按照上级的要求，今年年底要完成三年攻坚的各项目标，包括国有大中型企业的改革，也包括中小型国有企业和集体企业的改革。

就包飞扬的看法，改革中虽然不可避免要出现很多问题，有很多象，但这一次的改革基本上打了产权质对企业的约束，对经济发展的约束，彻底解放了国内的经济发展潜力，加上后来世谈判成为，华国成为世贸组织的一员，逐步融全球化的贸易体系当中，经济也是迎来了一波又一波高速和高质量的发展，如果没有这一次的改革，国民经济恐怕很难呈现这样的发展活力，也很难取得后来的经济发展成就。

不过，作为这场改革的亲历者，包飞扬又希望尽量避免改革中出现的一些问题，譬如不管条件是不是成熟，不管企业的管理层和职工是否有心理准备，就贸然规定改制必须在多长时间内完成，还有很多企业的出售程序极不规范，实行暗箱作，资产没有经过严格的产权界定和资产评估，出售价格不合理，甚至出现非常严重的违法违纪现象，对国有资产七折八扣，搞成了半卖半送，或者自卖自买、私下易、逃废债务等，造成了国有资产的严重流失，银行债务大量亏空，还有一些企业的管理层和外部勾结，一些地方部利用权力，强行将企业出售给特定对象，从而从中牟利……

九八年那一次急刹车就是针对这种种象，中央指出，要充分认识到国有小企业改革的复杂和艰巨，不能采取搞运动的方式进行改革，更不能一买了之。用群众报的话来说，那就是国有企业改革不但需要勇气和智慧，还需要艺术。

包飞扬说道：“汇浔区的国有大中型企业不多，其中规模最大的就是浦江钢铁，另外还有市属纺织七厂，区属汇浔食品公司等公司，纺织七厂九八年启动压锭和改制，现在已经成为中外合资企业，汇浔食品公司被市属阳光集团兼并，其他一些中型企业的改革也在推进当中，当前改革的重点和难点反而是区里的一些中小企业，尤其是数量比较多的小型国有企业和集体企业的改制……”

周坤林点了点，按照国有企业改革三年攻坚计划，前两年对大中型企业的改革攻坚已经初见成效，尤其是浦江市，通过兼并整合，形成了一些大型的企业集团，加上经济环境比较好，资源充沛，改革工作的推进比较顺利。

相比之下，大量小型企业的改制工作还没有完成，虽然前期通过兼并重组，对一部分小型企业进行了改制，不过小型企业数量众多，各个区县的进度也并不一样，其中有的区县进行得比较快，有的区县的任务还比较重。

周坤林之所以将包飞扬留下来，也是为了跟他谈这个问题，相比大中型企业的改革，以及其他区县的改革进度，汇浔区在小型国有企业和集体企业的改革方面，工作进度相对比较迟缓，其中最主要的原因就是包飞扬担任汇浔区区长以后，直接提升了对相关企业改革的要求，很多企业的改革方案都在包飞扬这里卡住了，而且汇浔区纪委还处理了一部分企业的管理部，现在已经有不少部和企业将包飞扬告到了市里，认为包飞扬阻挠改革，在汇浔区搞。

当然，由于包飞扬在其他方面的工作实在突出，包飞扬在汇浔区的位置稳如泰山，这些告状还无法动摇包飞扬，不过周坤林还是希望包飞扬能够将这部分工作也做好。

周坤林抿了一茶水，然后开说道：“飞扬同志，搞经济你是一把好手，汇浔区现在的况就证明了你的工作能力。不过我们都知道大中型企业