第1840章 高等教育的发展之路

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国家从今年开始扩招，推动高等教育规模的扩大，这个决策让很多普通老百姓拍手叫好，也被很多视为理所当然，但就像很多倍后认为是理所当然的政策一样，扩大高等教育规模，增加高校招生数的决策从一开始就是带着巨大争议，并且经过了激烈的争辩以后，方才出台的。

在国家成立初期，内地共有205所高校，后来历经波折，到1976年内地高校数量也只有392所，1977年恢复高考，之后内地的高等教育逐步走上正轨，一些高校得到了恢复。特别是改革首长在1983年发表了关于高等教育要有一个大发展的讲话，之后几年内内地的高等院校迎来了快速发展，每年以新建高校114所的速度发展，到1986年达到了1016所。

但是到了1986年，当时的国家教委领导宣布要控制高等院校的规模，不再新建学校。应该说这个决策的出台，是针对当时过快扩张的高等院校规模，以及到处兴办新的高等院校的象，还是很有必要的。毕竟高等院校不是中小学，就算是中小学，新建一座学校也不是建几座房子就行了，也要有合格的老师和学生，一哄而上，一年建一百多座高等院校，哪怕就是大专，平均到一个省也有好几个，哪来那么多教授和老师？

八六年的整顿是很有必要的，所以当时制定的八五计划提出，研究生教育、本科教育和专科教育在八五前期基本稳定现有规模，八五后期根据需要和可能，适当发展高等教育。

恢复高考以后，我国高校每年的毕业生从七九年的八万多，快速增加到八六年的39.3万，八六年做出控制高等教育规模以后，招生规模不再扩大，八五年录取62万，八六年录取57万，其后连续数年，一直维持在六十万上下。

而在这期间，参加高考的数从1985年的176万年年增加，到九一年参加高考数达到了296万，比八五年增加了120，增加接近百分之七十五，但高校录取数却没有增加，也意味着高考录取率比八五年低了将近一半，只有百分之二十一。

随着数年的调整整顿，一直到九二年改革首长南巡讲话，党的十四大召开以后，高等教育改革和发展再次被提上程。九三年前后，十四大提出加快改革和积极发展普通高等教育，提出了规模有较大发展，结构更加合理，质量上一个台阶，效益有明显提高，但当年出台的教育改革和发展纲要又提出，在治理整顿期间，高等教育的规模要稳定，高等教育要把重点放在优化结构、提高水平上

虽然当时对高等教育的发展存在争议，不过高等教育的改革开始得到推进，其中影响最大的有两点，一个就是确定了高等教育收费改革，这项改革从八九年开始，到九四年扩大试点，九七年开始统一实行，高等教育学费改革以后，一定程度上减轻了国家对于高等教育发展的负担，为高校扩招奠定了基础。

另外一件事就是部分高校开启了第一次大合并，当时高等教育基本格局是教育部一套，行业主管部门一套、地方一套，也就是教育部下面管理一部分高校，铁道部、邮电部、水利部、纺织部、电子部、石油部等等都各自管理一部分高校，各省、市又管理一部分高校。像行业部委下属的这些高校，刚开始的时候专业特色比较鲜明，但是在之前的高等教育规模扩大的过程中，又开设了许多其他专业。

这就造成低水平重复建设；专业偏窄、科类单一，办学质量和效益差；高校规模偏小，而且小而全。因此，先是一些地方按优势互补的原则，对当地高校结构进行了调整，出现了由多所高校合并重组的地方大学，后来形成了“共建、调整、合作、合并”的高校调整改革思路。1998年撤销9个行业主管部门和1999年5个军工总公司改革，又有118所普通高校、106所成高校和几百所中专、技校等需要调整，这也是2000年前后高校合并高的一个重要原因。

而在这一波高校调整中，高校录取数也有一定的增加，九二年全国普通高校的招生数比前一年增加了十三万，达到了75.4万，九三年增加到了92万，九七年第一次突100万，九八年达到了108万，录取率达到了33.4%！

而今年启动的扩招，招生数达到了160万，比九八年增加了52万，增幅高达近百分之五十，总体录取率一举突百分之五十。

但这还是增加最多的，从九九年开始，内地高校开始了狂飙突进，2000年高考录取数再次增加了61万，达到221万；2001年增加了40万，录取260万，2002难再次增加了60万，录取320万；2003年增加62万，录取382万；2004年、2005年都增加了60万左右，一直到2006年，当年录取数达到530万，比前一年增加了2