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一个星期后，包飞扬正式将有关西北省石油产业整顿改革的报告放到龙林桂的案
，在这份报告中，他提出了整合、控制，将北河与临黄两市与石油相关的企业整合成为一家省属工业集团，纳
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石油工业集团成立以后，旗下将拥有临黄和北河两个小型的油田，以及临黄炼油厂和北河石化厂两大相关的下游产业，另外还包括石油勘探开采设备、油品贸易、衍生品贸易、劳动服务等众多产业。包飞扬提出的思路是做强核心产业，削减周边产业，有可能的话，可以将周边产业承包出去，甚至是直接变卖掉。这样做不仅可以甩掉包袱，还可以为企业的下一步运作筹集资金。
对于这一点，龙林桂有些疑虑，他对包飞扬说道：“听说你在北河考察的时候，就被一群下岗工
堵上了，如果按照你提出来的方案，对三产进行全面的剥离改造，那岂不是会造成更多工下岗，激发更大的矛盾？”
包飞扬摇了摇说道：“只要油田改制成功，所有的阵痛都只是暂时的，我在附件当中专门有一个富余员裁汰安置方案。我认为，只要按照这个方案执行，那些主观上没有懒惰和依赖思想的工，是肯定可以过得比过去的生活还要好的。”
龙林桂笑了笑：“那个方案我看过，确实有很多新意。不过问题也就出在你刚刚说的这里，我们的国有企业当中，存在太多懒惰和依赖的思想了，这种很多，你的方案并不能够解决这些的问题，那岂不是矛盾还会存在。”
包飞扬无奈地点了点：“那也没有办法，这些抱着依赖的思想，这是任何方案都没有办法妥善解决的，除非我们继续出钱养着他们，但是这样做又会打击其他的积极
。”
包飞扬说道：“我们过去的下岗政策，确实没有起到优胜劣汰的效果，反而产生了劣币驱逐良币的现象，所以我觉得这次我们应该先对石油公司的管理体制进行改革，然后再对员进行裁汰，而不是为了裁汰而裁汰。”
龙林桂若有所思地点了点：“你的这个想法很好，不过你应该知道那并不容易。”
包飞扬道：“我知道，所以我想试试。”
龙林桂笑了笑：“好，我最欣赏你的，并不是你善于出新，而是你的这种勇于开拓的
，你尽管去试，有什么问题，我给你顶着。”
龙林桂伸手敲了敲桌上的方案：“你制订的这套方案，应该说很是出乎我的意料，在企业整合改革这一块，你考虑得非常全面，我想就算是让体改委、政研室成立一个专题组来搞，最后的结果也不过如此，基本上需要想到的东西你都想到了，非常不错，所以我愿意让你去试一试。”
“不过，在企业以后的发展方向上，你提出来的加强北河与临黄周边地区的油气资源勘探，是不是过于冒险了？”龙林桂问道。
“虽然说石油勘探一旦取得成果，无论是经济效益还是社会效益都非常可观，可是失败的可能却很大。你知道的，临黄油田和北河油田已经被发现几十年了，几十年来，我们一直都没有放弃寻找更多的石油，可是事实却很残酷，无论是临黄还是北河，都没有发现更多的油气资源，我们这时候再花大力气投进去，会不会给新生的企业带去太大的压力呢？”
包飞扬沉吟了一下，从常理上说，他这么做确实有些冒险，因为大家都认为临北地区并没有大量的油气资源可供开采，这两个小型油田的产量都很少。可是包飞扬却要加大勘探力度，意味着需要更大的投，这些投很可能会血本无归，所以龙林桂并不赞成他这么做。
不过，包飞扬知道临北地区的
况，再过几年，这里就会发现丰富的油气资源，并最终发展成为国内陆地上最大的油田之一，他有信心让这个油田提前被发现，并成为西北石油腾飞的根基，成为西北省经济腾飞的翅膀。
可是他没有办法告诉龙林桂这个真相，他想了想说道：“龙书记，是这样的，实际上我仔细研究过临北地区石油勘探的历史资料，结合这次考察，我发现临黄和北河两个油田实际上处于一个地质板块，虽然从现在来看，临黄油田的产量要比北河大，但是临黄油田的油井数量要比北河多很多，如果从单井产量、单井产油效率来看，北河油田反而要远超临黄，而以往我们大多围绕临黄油田进行油气资源的勘探，包括北河在勘探时也侧重选择临黄的方向，但是效果却很不好。”
“我向一些地质专家，包括国外石油公司的资
专家请教，他们都认为在临北地区有可能存在一个大型的油田，所以我觉得我们在临北，特别是北河地区进行勘探，很可能会有收获。”
龙林桂不置可否地摇了摇：“看来你是做了很多功课，不过理论上的分析毕竟是理论，实际上我们还是要承担极大的风险。”
包飞扬道：“是的，风险依然会存在。”
“所以我建议我们可以与国外有实力的石油公司进行合作，
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