八县的基础上建立起来的，黄巢于乾符五年（878年）八月攻杭州，九月克越州，当时所谓“两浙豪杰”于此时组织起来对抗黄巢义军，义军南下后，他们随之组建了正式的八都。
董昌的临安都势力发展最快，董昌本
也成为八都的实际领袖，于是任命钱镠为八都都指挥使。
钱镠最后在八都的基础上发展到了十三都，所谓，八都之外有紫溪、保城、龙通、三泉、三镇，是为十三都。
许再思作为吴越国最重要的军事将领，他一听完钱俶的担忧，当即就说：“禀陛下，臣早就听闻北边的李中易，久有一统六合的狼子野心，贼军若从北来，必走海上。臣请陛下马上下诏，令水陆两师全面布防，以防不测。”
钱俶有些迟疑的问许再思：“需要从各地调兵回援西府么？”
许再思叹了
气，大声说：“陛下，不能再犹豫了，咱们必须一边让各地的禁军回援，一边向南唐求援。”
许再思乃是三朝老臣，又是统军多年的宿将，他的意见对钱俶影响颇
。
于是，钱俶也跟着下了决心，一边下诏各地的驻军集中于西府，一边派同参相府事的崔真去向南唐求援。
李家军的庞大水师进
杭州湾的消息，根本就瞒不住，随即就被巡逻的官兵，很快传回了杭州。
钱俶得知消息之后，暗暗后怕不已，又感庆幸，幸亏那天眼皮子直跳，这才避免了天大的祸事。
吴越国的水师虽然不如南唐的那么强大，倒也有二十几艘千石大船，和几百艘百石小船。
说来也是巧合，吴越国的水师都督也姓林，名春，乃是一位水战的宿将。
林春早就知道，强汉朝的水师异常强大，可谓是大舰如云。
所以，林春从一开始，就没打算和李中易血拼。他的盘算，异常之清晰，既然百石的小船多，
脆就让将小船装满柴
和火油，准备的采取火攻的策略，争取一举烧空李中易的船队。
如果是在海上作战，李家军水师的腾挪余地，就很大了，难以将之烧空。
所以，林春和许再思商量了一条毒计，即先将李家军的水师，尽可能的诱杭州湾的处，以便尽量压缩其腾挪的空间，再放出百余艘小船贴近放火。
林春和许再思的算盘，打得哗哗直响，谁曾想，李家军水师都指挥使赵老幺也不是吃素的。
强汉朝的水师，胜在船多、舰大且火炮多，如果太过于杭州湾，一旦吴越采取火攻的策略，那个麻烦就要大了。
所以，在李家军水师驶杭州湾之后不久，李中易随即下令步军分从杭州湾的两翼登岸，然后齐
并进，威
西府杭州。
等强汉朝禁军登陆的消息传到西府之时，李中易的前锋斥喉营的将士们，已经冒险抵近于杭州城外三十里的刘家冈。
当晚扎下大营后，李中易和总参议司的一起用晚膳，大家都在谈论吴越国的防御体系异常薄弱的问题。
“且不说别的地方，单单是我朝的黄河海滨州，黄水洋的百余里之外，就有我军水师的船只，伪装成渔船。”
“嘿嘿，吴越钱家实在是太大意了，原本是天堑的杭州湾，防御的力量竟然如此的薄弱，确实没有想到哇。”
“诸位，咱们切不可大意了，须知，骄兵必败的道理。”
“这还需要你老刘的提醒，皇上设立总参议司的目的，就是帮着统军将帅查遗补漏……”
李中易右手抓着两只烙饼，左手端着一大碗羊
汤，正吃的津津有味。
他一边吃，耳朵也没闲着，众的闲聊声，全都听得异常之真切。
参议们还真的没说错，李中易成立的总参议司的目的，原本就是辅助大兵大将们，从繁琐的杂事堆里解放出来，专心致志的思考行军打仗的作战事项。
在这个时代，除了李家军之外，别的军队对带兵官仰仗，别提有多了。
一旦，带兵官犯了大错误，整支军队就会跟着一起覆灭。
落后就要挨打！
自从建立了总参议司之后，李家军的军事体系先进
，就体现在，不该犯的错误，绝对不可能去犯。
