，偏重收税，而忽略监督……预算编制
率，执行力弱，根本没有落到实处。
以治河经费来说，每年能用到刀
上的，不足所有经费的三成，结果就是年年水灾，年年拨钱，去年的钱没有用完，今年的又发下来了，朝廷年年发钱，却不知道钱都用在哪里，岂不是荒唐透顶！
张方平提议要增加御史数量，而且这次选拔御史，要招募真正内行的
才，去监督每一笔预算，保证好钢用在刀刃上。
很多都说张方平这是要和审计司夺权。
倒是王宁安不这么看，御史台本就是监督机构，如果能真正动起来，
点有用的事，至少比当马蜂窝要好。
再有，审计司也不是万能的，多一个监督机构，就多一道保险。
有再想贪墨，就要瞒过御史台，要躲过审计司……毫无疑问，犯罪成本会大大增加。双方互相监督，显然要比一家独大好。
仿佛为了凑趣，在这两位上书之后，三司使司马光也上书了。
司马光谈的重点是理财，他也认为朝廷收钱能力很强，花钱却十分混
，随意
太大……司马光建议，要引
银行的核算机制，严肃财政纪律，还要充实三司官吏，增强制定预算的能力。
这三位虽然各有侧重，但却是珠联璧合，勾画出变法新政的格局……不得不说，天下终于嗅到了一丝改变的味道，朝廷这一次是玩真的了！
……
城外校场，士兵
练正忙。
赵祯在前面走着，王宁安和狄青陪在左右，君臣迎着太阳，踏着杂，谈了起来。
“狄卿，王卿，我大宋立国根基薄弱，如今内忧外患，接踵而来，相比变法，朕更看重开疆拓土，攘除四夷。”
王宁安笑道：“陛下圣明，其实无所谓内忧外患，这是一体两面的事
，对外打输了，外患变成内忧，打赢了，外患解了，内忧也就轻了。”
赵祯呵呵一笑，“说得好啊！所以朕准备先除外患，变法让王安石他们做，开疆拓土，还离不开你们两位。”
赵祯停下了脚步，负着手，等待两位心腹重臣的建议。
狄青比起之前，略微有些显老，但是依旧风采过，气度沉稳，绝对当得起一国枢密使的重任！
“启奏圣，近年裁撤河北禁军厢军，整饬西北各军，已经裁减30万，节约近两千万贯粮饷，这笔钱足够训练五万
锐，之前庞相公已经招募了三万多，臣接手之后，优中选优，又从各地招募健儿，目前已经凑足了五万，
夜训练。为了和西夏青唐抗衡，这五万必须配属足够的马匹，这个就要问王相公了。”
王宁安一拍胸膛，笑道：“别的没有，经过这几年的繁育，马匹倒是不缺，如今河北和幽州等地的马场已经有10万匹马瓦里马，30万匹北地马，可以调拨给西北8万匹，加上西北的战马和驮马，足够让每个士兵都有马骑。”
按照狄青的规划，这五万，真正的骑兵只有两万，其余三万是骑马步兵。
这是狄青仔细研究的结果。
因为有了墙式骑兵，汉家儿郎第一次不惧怕胡的骑
。
只要纪律严明，马好，盔甲好，武器好，就能打赢对手……大宋朝并不需要向汉唐那样，保持庞大的骑兵数量，维持兵力优势。
相反，两万铁骑，足够对付十万训练不足的胡骑，至于三万骑马步兵，只是跟着追击，捡漏，打扫战场，负责后勤而已。
“一定要尽快把马训练好，必须两年之内，拿下青唐！然后挥师抄了西夏的后路！五年，五年之内，朕要灭了西夏！”
赵祯说得斩钉截铁，不容置疑！
王宁安和狄青互相看了一眼，都感到了皇帝的雄心勃勃，难掩惊喜和兴奋，异同声道：“臣遵旨！”
从校场回来，赵祯心很不错，京城的保守文官势力，几乎一扫而光，换上了新新政，终于可以甩开膀子大一场了。
刚坐到龙椅上面，苏桂就送来了礼部的一封奏疏。
原来是汇报青唐的事，在今年春天，一代枭雄唃厮啰病逝，他的三子董毡继承唃厮啰的位置，并且派遣使者到了大宋，希望大宋能按照惯例，册封董毡，并且回赐礼物，给予粮饷帮助，双方才能共同抗击西夏……
赵祯看完，只哼了一声，“哪里是国书，简直是勒索信！休想让朕答应一分一毫！”
