212.朱利斯会堂之议 中

“尊敬的阿庇斯，这并不是什么问题，不列颠的叛变不过是一群蝼蚁集中起来后的闹事而已，只要您将第十军团开赴北不列颠之地，他们便会化作鸟兽逃窜。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取即便作战，他们也打不过我们的军团。”

法务官里布里斯带着恭维的吻说到。会上立即传来了一阵骚动，显然，有些对如此明显的恭维嗤之以鼻，有些则微笑着表明了自己的态度。但是这些都不是阿庇斯在意的，今天的任务不是甄别内部，而是解决眼前的难题。

“是的，若论军力上，不列颠的叛变部落再过百年，也打不过罗马军团。但是你们就从来没有想过他们为什么要叛变吗？难道是我们的文明比他们落后，将他们带进了黑暗时代？显然不是。我听说这次不列颠北部的叛是因为一个罗马包税收取重税，让当地部落的无法生存，部落的领才率众反抗的。那么，问题很明显了，叛变并不是单纯的军事叛变，而是因为我们的税收制度出了问题。”

阿庇斯坐在会议桌中间，严肃的说到。

“是的，我也听说了，那个包税刚刚承包了北部村庄的税收，或许是出于贪婪，擅自调高了税率，并且没有调查清楚当地凯尔特的生产和财富状况。一个祸害，他的死带来了更多不列颠部族的反抗和骚动。”

市政官员马克斯维尔补充答到。

现场的气氛有些寂静了，所有知道，阿庇斯要处理不列颠的问题，不单单是不列颠的叛变问题了，而是整个境内的税收制度问题。

古罗马没有专门的税务局，税收就像一项业务，是承包给各个骑士，有权势的贵族，或者一些富商的。罗马规定每个月，每个行省必须上缴多少税金，而这些便带着任务前往各个行省，地级市和乡镇收税，承包的地区越多越富有，相应的，这些包税需要缴纳给中央政府的税金也就越多。所以，一旦包税拿下这项业务，便会想尽办法，在自己所管辖的地域征集更多的税收，这样，他才能靠此家。于是，雇佣当地帮派，打手，力征税的现象便时有生。阿庇斯知道，这其实是一项很野蛮很不合理的制度，但是古罗马便是用这套制度管理了上百年的时间。现在，一时要改变它，并不是一件容易的事。

先，若是要像两千年后的各国那样，成立税务局，那么，势必会加重政府开支，而且，地域上如此广阔，行省众多，管理起来很不方便。坐在高卢都，你根本不知道这些税务员在外面有没有私自加收税费的现象。就算派监督，也不敢保证派出去的会绝对清廉，搞不好看到利益，还会和税务员一起贪污。然而，阿庇斯整治税收制度的决心已定。

“说得对。这就是问题的关键。包税为了获得自己利益的最大化，往往会加重对承包地区的征税。尽管我们给出了税率标准，但是这些骑士，商，不会那么乖乖的执行这项标准，而失去监督的税率制度实际上是一句空谈。所以，问题不在不列颠部落的叛变。而在于我们的制度，如果包税制度不解决，今天，我带着军团剿灭了反叛的不列颠，征服甚至屠杀了他们，明天，还有会其他的不列颠、耳曼、伊比利亚起来叛变。因为我们的税收制度原本就是一项不完善的制度，会引行省叛变的制度。以往，共和国征服了多少城邦，部族，而意大利以外的城邦，行省始终无法安定，不断，原因就在这里。所以，包税制度必须要改变。”

阿庇斯紧接着市政官马克斯维尔的话说到。

“我打算成立专门的税务机构。”

……

阿庇斯话音刚落，全场便不可避免的骚动起来。高卢、意大利北部、上下耳曼行省加上西班牙，不列颠，现在又多了一个阿菲利亚和毛里塔尼亚地区。如此众多的行省，每个行省里都有数量不少的市镇，这项政策一旦实行，就必须招纳专门的税务员，以往旧包税会不会有意见不说，单单养活这些税务员，行政开销就要激增。连李维乌斯都表示不理解。向阿庇斯投来了诧异的目光，开会之前，他们可没有就此问题商议过。

“阿庇斯，这可不是一项简单的工作，你想清楚了吗？”

哄哄的会场，李维乌斯在一旁低声问到。

“是的，这件事我从阿菲利亚回来的路上便在思考，这几个月的时间，已经想明白了许多。我们必须这样做。但是，收回包税收税的权力，并不能一蹴而就。它需要一个过程。”

阿庇斯转过去，微笑着回答到。同时，扬起右手，示意全场安静。

“诸位，我知道此刻你们在讨论什么，我明确告诉你们，无论困难和非议有多大，这项改革必须进行，但是不是全面执行，而是先试点。是的，第一个试点城市，便是我们脚下的这座城市——卢格杜鲁姆。我会在接下来的两个月时间里，逐渐取消城里的包税权力。让他们从事其他行业。同时，我会用我在非洲战场得来的战利品和财富作为初始资金，成立专门的税务机构。并公开聘