张辽与几个军师议罢凉州与河北之事，荀彧和几个军师暂时没有其他建议，只看向张辽，如今天子被曹
、刘备和于毒挟持东行，朝廷名存实亡，张辽又加封晋公，虽然暂时不建国，但麾下机构肯定要做调整，否则政令无法通达。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取
这个问题他其实很早以前就考虑过，最近这一段时间在庐江养伤，更是细细进行了琢磨，本来打算过一段时间回雒阳召集荀彧等
商议，如今他们来的倒是正好。
张辽沉吟了下，很是直白的道：“今天子东去，朝廷不存，我为晋公，虽不建国，政事却不能耽误，政体须有分划。如何分划，我有一言在前，权力绝对集中，必致腐化，于上不利，于官不利，于民不利。此前政令皆出尚书台，如今却要稍作分化。”
此前尚书令权力极大，如果不算权臣的话，完全相当于一个丞相了。
听了张辽所言，其他不语，荀彧面露赞同之色，躬身道：“权力绝对集中，必致腐化，主公此言，
得为政之要，彧赞同主公之言，分划尚书台。”
张辽脸上露出笑容，他知道荀彧素来公正允和，绝少私心，所以直接将自己的意图说出来，果然得到了荀彧的赞同，换做其他，恐怕还有什么想法。
他接着道：“从今往后，吾麾下设三省六部，未建国之前，且称之为三司六曹。”
荀彧等闻言皆是一震，只从一个三省六部，他们就知道张辽这次必然是有较大的动作，当即认真聆听。
而张辽也说的很慢：“三省为尚书省、中书省、监察省，只对本公负责。
尚书省主外，总览政务，设尚书令、左右仆
，以及吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书、侍郎。
中书省主内，掌机要，主建言、决策、审议与拟令，设中书令、侍中、议郎，平
顾问应对。
监察省顾名思义，主巡按监察，设监察令，下设三司使，分别监察百官、司法、盐铁诸税，弹劾失职、渎职与不法。”
张辽顿了顿，又道：“平三司在职责范围内各行其职，只向本公报备便可，遇到重大事务，三司令皆可向本公提议，召集阁会共议，参议者为尚书令、左右仆、中书令、侍中、监察令、三司使。”
至此，张辽算是将他这一段时间琢磨的机构，看似简单，实则需要反复权衡，何况他还是个外行。
而且他这个也叫作三省六部，但除了六部外，三省实际上与历史上后来发展的三省并不相同。
历史上的三省是尚书省、中书省和门下省，尚书省为最高行政机构，负责执行国家重要政令，中书省为决策机构，负责
拟和颁发诏令，门下省为审议机构，负责审核政令。
如今张辽将门下省和中书省合二为一，将监察提格，放到了与尚书省和中书省同等位置。
因为历史已经证明，历史上那个三省六部也不是那么靠谱，而且容易造成推诿扯皮，效率低下。
从三公九卿到三省六部的演变，历史上始于曹。
东汉最大的权力机构是尚书台，统领百官政事，但在体制上仍然属于少府序列，属于内廷机构，曹担任丞相后，先将尚书台吏部曹、选部曹等尚书诸曹列为丞相属官，将尚书从内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。
曹进位魏公之时，尚书令荀彧反对，让曹对尚书台的权力起了忌惮之心，随后在进位魏王时，曹置秘书令，典尚书奏事，对尚书台的权力第一次进行了约束和分割。
到了曹丕继位时，认为尚书诸曹权力过大，遂以曹设立的秘书令为基础设了中书省，掌管机要，起和发布诏令。
到了三国后期，魏蜀吴皇帝的侍从机构地位不断提高，西晋时，侍从机构正式成为门下省，南北朝时门下省权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。
隋唐时门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。
隋朝建立后，正式设立三省六部，名义上有尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，实际上秘书省类似于后来的馆阁，掌管图书、编修国史，内侍省则是一个专门的宦官机构，真正主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。三高官官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。
到了唐朝，三省制在建立不久就向二省、一省转变。这基于两个原因，一是三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端，而是皇帝为了控制相权，逐渐将中书令、侍中、尚书令以及左右仆这些宰相职务进行虚置并不断减少，而使用一些资历较轻的官员参为“同中书门下二品”，以品级低的官员来实际行使宰相的权力，由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。
