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主要是分成两类，一类是当地的士绅商
权贵为代表的上流社会，他们无比渴望在当地设立工厂赚取更多的利润，但是，帝国本土是绝对不可能放开这个
子的。
第二类则是普通，而海外移民的百分之九十以上的都是农业移民，在海外领地种田的，他们的诉求是什么？一个是粮食能不能卖出更高的价格，其次则是能不能使用先进的机械设备进行耕种。
这粮食出售，又得涉及到
通问题，在一些内河无法通航的地方，如果没有铁路的话，只靠马车运输成本非常高昂，由此导致成本高，当地农民利益受到重大损失。
而耕种问题，虽然普遍采用马耕能节省不少力，但是依旧不够啊，在很多地方因为粮食价格非常的低廉，很多移民家庭都是需要种植上百亩甚至两三百亩土地才能让一家维持比较良好的生活的。
几百亩土地呢，马耕也撑不住啊。
唯一能撑住的，就是帝国本土已经使用多年，尤其是一些地广稀的地方大规模使用的蒸汽拖拉机，用机械种田，这才能让一个家庭几个就种植数百亩土地，要不然根本种不了。
所以，他们对引进本土的农业机械设备的需求是非常强烈的。
针对这两个群体的不同诉求，在御前内阁会议上，一票的帝国重臣都是保持了一个意见，那就是‘分化’。
尤其是海外领地的大量农民们，更是必须分化争取的。
他们需要农业机械设备，他们需要更便利的通，更高的粮食售价，对此，部分内阁成员们认为，是有限的答应这些条件。
比如由国企部牵
，直接组织一个农业机械销售企业，专门在海外领地销售、管理这些农业机械设备，以满足当地农民的需求。
而运输这一方面，部分内阁成员也是放松了态度，认为修建铁路也不是不可以。
内阁成员放松态度，主要还是和军方流过后，军方认为，只要限制工厂，那么单纯的铁路对军方而言，甚至是有好处的，因为一旦海外领地发生叛变，帝国可以通过海军快速调集部队运输过去，同时通过当地的铁路系统快速进兵，争取在最短的时间内扑灭叛变。
如果要控制工业发展，完全可以只修建铁路，而火车的修理等技术
的任务，可以放在当地的军事基地内。
反正如今不少的海外军事基地，都是有着修理厂。
比如北美洲的江南港，这个北美洲最大的港就有海军基地，而这个海军基地内就有海军直属的修理厂，同时还有国企部直接运营的一家修理厂，前者用来维护修理海军战舰，后者为当地的民用蒸汽船只提供修理服务。
完全可以效仿船只修理服务，在当地的军事基地内设立若
国企部直属企业的修理厂，用以提供售后修理服务。
至于当地的商想要直接搞工厂，那是不可能的了。
同时也是适当的放宽部分工业产品的出，尤其是设计到民生的工业产品，能不限制就不限制。
毕竟家说的也没错，我们也是大唐啊，总不能因为我移民到了北美洲就把我当土著啊，真要这么搞，那么反叛之心就更大了。
除了普通民众之外，当地上流阶层的利益就是比较难调和了，家想要的一直很简单，很纯粹，就是希望能够在当地建立工厂，就近利用当地的资源生产各种产品获得利润。
但是这一点，是帝国方面很难接受的。
在海外军事基地内有限的开设提供修理服务的各类修理厂，这已经是帝国高层做答应的极限了。
对此，帝国高层准备的还是分化政策，毕竟这些的利益述求说白了还是为了钱，只要能够赚钱他们也不会管是不是建立工厂的。
为此，内阁方面讨论之后，认为可以采取各种措施，进一步降低海运的运费，扩大本土从各海外领地的进总额，尤其是进一步扩大各类经济作物、特色资源、农产品，比如说粮食、咖啡、木材、鸟粪、手工产品等商品的进额度。
当地的上流社会要想赚钱吗，也不是非得要建立工厂，你完全可以当个大型农场主或者是贸易商之类的嘛。
可以做的生意多了去，嘛非得和制造业过不去！
不过即便如此，还是有就会不满意的，尤其是各地的藩王们！
如今各地的藩王们，估计做梦都想着自己的领地能够本土化！
对此，帝国的部分高层官员已经有开始说什么，各地藩王都是天子血脉，常年流落海外实在是让于心不忍，建议把各地藩王召回京师。
领地还是给，领地俸禄也继续拿着，甚至王府卫队也继续配属，但是呢，藩王本来必须得回到京师来住。
这说法如果是十几年前，估计一大票藩王会高兴的眼泪都累出来。
