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益严苛的宇智波警备部队之间的矛盾。”
看到宇智波富岳想要说什么，端木直接打断了他：
“富岳族长，请听我说完。
在这里，我们不讨论善恶，不讨论对错，我们只讨论制度。
有些事
，是可以通过制度的调整做出争取的改变的。
我们回到最初的那个问题，为什么村民对宇智波警备部队如此的恐惧？
给大家发的案件卷轴里，藏着这个问题的答案。”
止水和鼬都有些不理解，映叶的案件是个再简单不过的案件，能藏有什么秘密？
端木继续说到：
“大家仔细的复盘一下这个案件。
案件不复杂，两个
在大街上斗殴，不管谁对谁错，都需要又一个处理结果。
但是，你们发现了没有，从斗殴的两个被带走，到最终的处罚完成，整个过程，只有宇智波警备部队在做决定？
那么，如果你我是这些被宇智波一族带走的村民，你们会有什么感觉？
宇智波警备部队就像一个黑
，接下来所有的处罚都来自宇智波一族！
恐惧源于未知，村民见到宇智波警备部队，就像见到一个未知的黑，怎能不恐惧？
除了接受宇智波一族的惩治，没有任何别的机会。
经年累月，宇智波警备部队对于村民来说，就是一个恐惧的
渊。
立法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队的善恶观就是木叶村村内的善恶观。
执法权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队负责抓捕与监押，村民不得抵抗。
审判权属于宇智波警备部队，宇智波警备部队说的对才是对，宇智波警备部队说的错才是错。”
端木的说法，让整个会议室的都陷
了沉思。
是啊，村民对宇智波的恐惧心，所有都知道长此以往会出问题，端木顾问的思路，为这个死结提出了一个解法。
宇智波富岳则血气上涌，有些难以接受，端木顾问到底想做什么？
端木最后总结到：
“消除村民恐惧的方法，便是需要让村民知道，即使他们犯了错，也不是进一个漆黑的黑！
只有消除村民的恐惧，才能增加木叶村的活力，有利于木叶村全体的利益！
我提议，我们进行如下的改革！
第一，由上忍班会议将行使木叶的立法权。木叶村的善恶由忍者的代表，也就是上忍班决定。
第二，村子成立木叶审判部。不管所犯何事，都将由审判部裁决。非经审判不得定罪。
第三，宇智波警备部队保留执法权，继续发挥宇智波一族的优势。
如此这般，才能消除村民的恐惧，才能让木叶的运行更加的顺畅！”
满堂俱静，看来，端木白云顾问真的不准备诉诸武力，木叶的决策者们都在思考着端木顾问的政策。
