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辩论，推进到了“应该如何实施”上：
反对者质疑“一年八九十万金币，实在太高”；
议会这边表示，“通过大批量采购痘种，使用便宜的接种器具，可以把
均价格降到一个银币以下，也就是说最多八九万金币”；
反对者质疑“一次
收这么多税还是太贵”；
议会表示，“反正牛痘接种要逐步推开，可以分批收取、分批接种”，
反对者质疑“需要当局掏钱接种的没那么多”；
议会回答“至少贫民需要当局掏钱……”
“所以到底有多少肯定是赤贫，需要当局承担接种费用的？”反对者一方有扬声问道。格雷特身边一时寂静下来，格雷姆大法师左后方，一位留着小胡子的市政厅官员翻了翻资料，慢吞吞道：
“首先，济贫院里的贫民，是肯定需要当局承担的。截至目前，尼维斯城共有三个济贫院，容纳贫民2685。”
按每一银币算，也就两百多金币、三百不到。会议厅里响起一阵吐气声：这点儿钱，在场众每扔一把钱，直接就覆盖了。哪位绅士兜里，掏不出三五个金币的？
哦，法师们可能掏不出现钱。他们更习惯掏法师徽章，支付贡献点……
会议厅气氛一松。小胡子官员继续道：
“其次，接受院外救济的贫民，应该也掏不起钱，需要当局帮助。这批的数量是……”
院外救济，是济贫制度的实施方式之一。许多贫民并没有住进济贫院，而是领取每周的现金救济，以及定期实物物救济，包括衣服、食品、被子、燃料等，有时甚至提供租金救济。
这个数就不太好统计。好在，尼维斯城实行济贫制度几百年来，已经积累了充分经验。每年用于每个贫民的救济金，平均在1金币左右。只要算一算历年经费，就能得出大概结论：
“约莫4万上下。”
也就是说，整个尼维斯城，每25当中就有一个，穷到需要领救济粮填饱肚子，领被褥过冬。指望这些掏出每1银币，显然绝对不可能。这笔钱，是必须要市政厅出的——
“我同意由当局承担。”
“同意。”
“同意。”
赞同声参差不齐地响起。主持抓住机会，举槌一击：
“所以，在接受救济的赤贫者当中，实施强制接种，费用由当局负担，这个建议，有没有反对？”
没有反对。4万所需，不过四千金币，比起八九十万、哪怕八九万金币，不过九牛一毛。哪怕贵族老爷不出钱，全城的富商分摊，也是轻轻松松：
少吃几顿大餐、少买两件衣服的事儿罢了，不至于出不起。
而且说实话，赤贫者也是有价值的。大先生们看得清楚，设立济贫制度，养着这些赤贫者，除了依照神的教诲，安抚贫民，增加社会稳定之外，也有实际的价值：
住在济贫院里的那些，每天都需要不停劳作。即便六七岁的孩子，也要分拣线
、编织缆绳用的麻索，做种种力所能及的活儿；
接受院外救济的，那点
粮根本不够吃。想要拿到救济，就要按照济贫所的指引，去一些作坊、店铺，
最苦最累的活儿，为自己挣一饭；
至不济，这些赤贫者，还能生孩子呢！孩子长大了，能进工坊，能当兵，还能去新大陆占地盘！，是这个社会的重要资源！
相对而言，每再扔一个银币，一次支出，保证之前的每年一个银币不掉进水里，不亏！
“接下来，当年新生的婴儿，实行强制免费接种制度，有反对吗？”
这个也没反对。一个婴儿因为天花夭折，就意味着母亲要再生育一次，占用一个育龄
一年的劳动时间——劳动价值已经远远超过一个银币。更不用说这个世道，见鬼的孕产死亡率……
反正整个尼维斯城，一年也就几千名婴儿出生，几百金币的事儿，出得起。
“与群密切接触，可能传播天花的工作者——比如马车夫，搬运工，餐馆仆，洗衣工，裁缝，制衣、制作毛毯作坊工——实行强制接种，有反对吗？”
会议厅里一片静默。格雷特左右望望，很是明白大先生们的心思：这些工作者，都是最容易传染疫病的，为了自己的生命安全，最好不要反对……
嗯，全城范围，短时间内立刻强制接种，实施可能不大。特定群强制接种，覆盖最需要保护的那一部分，计划通！
格雷特给自己点了个赞。看见小胡子市政官员结束发言，他举起手，补充了一条：
“还有就是——出发去新大陆的群，在登船之前，应该先行接种牛痘，这个有反对吗？”
新大陆那些土著才是抵抗力最差的！放过去一个天花患者，运气不好，一个聚居点能死完啊！”
格雷特觉得
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