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思平篡夺南诏，也是先完善制度，用制度压制南诏各地贵族势力，这才能够篡位。
真界武阀，被攻灭的很多，但被家臣篡位的，姜药还没有听过。华夏
原部落和土司也是，被灭的很多，但被篡位的极少。
因为制度太粗狂，不足以压制地方势力，控制中枢也无用。
青阀基业一万多年了，各地城主和领主，大多是青氏族
，少数是世代家臣。军中将主也是青氏贵族和老家臣的子弟。
对地方和军队的掌控，还是很强的，影响力也是很大的。君府主要是间接统治，没有专业文官体系。
姜药认认真真的在纸上写到：《臣姜药请立朝廷书》。
“…臣请立朝廷…定三公九卿，朝廷六部，地方有司…则我大青内外之权，尽归君府…”
“如此纲张目举，职权分明，我大青地方权柄，恩威皆
于上，主公之令，虽穷乡僻壤也可欣然受命也…则我大青之强，必
甚一。”
“主公乃非常之明主，当行非常之举措。有此大刀阔斧，变法图强，假以时，便可奋起一隅，莫能当也…”
姜药写完奏章，亲自
君府拜见青主。到了内殿无之时，秘密呈现。
“主公请看。”姜药很神秘的说道。
“这条陈事关重大，唯主公决断，不可说是臣下的主张。”
“如此，我大青臣民方可信服，也能彰显主公乾纲独断之明。”
意思是，这不是我的主意，是主公你自己的主意。
青主看了看奏章，感觉很有道理。
姜药说的，就是有道理。反正没错。
他觉得很好。
的确是令耳目一新，独揽大权的好办法。
青主很感兴趣的琢磨了一会，说道：
“这三公九卿，寡就给仲达留一个位置。你想要什么？自己说罢。”
他现在觉得姜药真的是个好臣子，应该要大大的重用。
姜药哪里还会和青主客气？
他搞出这个官职制度，怂恿青主变法，其中一个目的不就是为了权位么？
所谓三公，姜药定的是丞相，太尉，御史大夫。
这三个职务，是最高的实职，正一品。但，却不是最高的官职。
上面还有三个虚职，属于超品，分别是：太师，太傅，太保。
但这三个虚职，乃是加衔，也就是最高的荣誉称号。
姜药毫不迟疑的说道：
“主公，这朝廷要是立起来，我大青千
万绪，实在需要可靠之统管庶务，为主公分忧。”
“丞相一职，事务繁多，职责重大，臣只有自己亲自效劳，才能放心的下。所以，臣就当仁不让，当个丞相吧。”
“今后这朝政繁杂事务，就
给臣下打理，主公但位居中枢，发号施令即可。”
“不过，臣年少，怕是有不服，误了政事。最好是加一个太傅，也好增加分量…”
青主想了想，觉得姜药心怀坦
，举贤不避己，可见其忠心。
“好，那寡就任命仲达为丞相，太傅，主持组建朝廷！”
姜药立刻下拜道：“臣谢主公信重，必鞠躬尽瘁死而后已！”
