第1205章 秦琅

秦琅先削掉了刺史的军事权，又新设了一个通判分刺史权，也是考虑到吕宋做为个私地，以后都要由秦家自治，不再有朝廷派官，所以肯定得一开始就尽量完善一些。

军事之权，总归都督府，然后都督府于州县之外，另设了镇防御使和守捉团结使这一套军区制度，划分军区单独负责军事。

防御使侧重于镇守，比如州城、港、城堡等，而团练使的侧重是常的治安维持，团结兵的集训等。这其实类似于朝廷的南北衙，防御使非战时负责驻守警备，相当于北衙禁军。团练使负责的是平时的兵员管理，征召点选，集训演习等。

州衙有财政，但无军队。

防御使和团练使有防区有士兵，却无财权，粮饷器械这些，都需要州县那边供应支持。

发兵权则在都督手中。

文武分治的同时，又相互制约，避免出子。

同时，秦琅还规定，州县文官包括吏职，也都是三年一任，一年一考，三年一大考，如朝廷一样严格进行政绩考核，考核成绩严格不合格的会降级或免职，成绩优异者，考满升职，若中等水平，也平迁。

所有封臣的武装隶属于都督府指挥，平时由各团练使统领，而番上或镇守，则由防御使统领。

州司马和县尉统领巡检弓手，以及地方保甲丁壮，维持治安。

改八打雁为雁城，授第七子遥领雁城县令。改卡兰为兰城，授第八子遥领兰城县令·····

秦琅一气选了十三个据点位置，都是沿海沿湖的河要害位置，在这些地方设立县、乡、堡、屯等，与秦用等商议派船运兵过去，构建城堡要塞，不需要建的很大，也不需要太多，刚开始能容纳一二百就行。

随船带去粮军械等补给品，准备长期驻守。

这些地方有一个特点，就是秦家的船队能够直接抵达补给之处，周边既有良港，又有河，还有肥沃的平原土地，将来利于发展，便于运输。