第381章 罪在将来

秦琅是个俗，没想着什么封候拜相青史留名，哪怕两度为相了，也依然还贪财好色。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

可这并不妨碍当他看到大唐君臣们走了弯路时，忍不住出来拉一把。

李世民有些天真，以为家喊他一声天可汗，就真的成了他的子民了，却并没有或者说不愿意去往层次想。

郁设也好，改名秦国忠也罢，只要他手里还有十万马，只要他还有自己的地盘，那么不管他是不是留在长安，这些马其实都是受他统领，哪怕过个几代，这些马就算从丰州移驻到朔方，也不会改变这点分毫。

他们始终有反的能力。

而朝廷要做的，就是不给他这个能力，让他们想反都不行，而不是让他们有能力而却一直不反。

这就好比有些愚蠢的妻子，故意考验丈夫一样，故意制造机会让丈夫出轨，可事实上又有几个男真正经的起考验呢。

经不起考验，毕竟古往今来圣就那么几个。

最好的办法就是不给他们这种机会，不给他们这种能力。

不管是让郁部留在丰州，还是迁到朔方，只要不拆分他们的部落马，不收走他们的自治之权，那就不会有任何改变，威胁隐患便一直存在。

“陛下，臣非对怀化郡王有什么不满，更不是对郁部不满，相反，臣其实挺喜欢怀化郡王，豪爽大方，又心向大唐，郁部的牧民们也友好热，可是，臣身为陛下之臣，身为大唐之臣，得为大唐后世计，得为子孙计。”

“胡内附之策，错不在当下，而是错在将来！”

一个错在将来，让李世民彻底警醒。

要知道，当皇帝的，最重要的一件事，就是防范，防范权臣，防范佞，防范这个防范那个，所有的防范，其实最基于一点，罪在将来。

一个或者一个国家，或者一条政策，不仅要看眼下是不是好的，还要看将来有没有隐患。

正所谓罪在将来，就是现在没问题，可将来可能会出问题。

用如此，治国如此。

“你有何建议?既不能伤害内附胡之心，又能防患未来？”李世民这个时候还是比较在意安稳内附胡这个前提不能坏。

“陛下，首先有一条红线，就是不能让胡越过长城！”

李世民点了点，表示这条可以接受。

“其次，安北大都护府内所设六州为正州，大唐正州之内，不应再有羁縻之州，不能再有国中之国，不能再划出地方来给胡自治。”

秦琅提议，对于如郁部这样达到万帐的大部族，要采用数策并下的方法来安置他们。

而抽调青壮南下岭南只是其一，这是抽丁之策。

郁部有万帐，那么朝廷可以每帐抽一丁，以六千调往岭南，以平蛮为由，待俚平定后，可就地安置于岭南，将其以旅或队为单位，分散置于诸州、统军府。

另四千，则可按此例，抽往西南的黔中、云南、蜀西等地，可以让这些负责养军马或者是负责后勤运输这些。

然后再来一次每帐抽一丁，这次抽出一万丁来，以百一旅或是五十一队，分别安排到大唐的陇右河朔等各地的牧监去养马养牛。

如此一来，就抽走两万青壮了。

一个万帐部落，实力虽强，可也就最多十万左右马，这还得包括老弱孺和隶，这一下子抽掉两万青壮，实际上，这个郁部的青壮就去掉近半了，他们也等于被削掉了一半的战斗力。

对剩下的郁部，可以推恩分封。

“怀化郡王在长安不愿离开，那么朝廷正好可顺势推恩分封其诸子，郡王十子，可皆封为侯，让他们各统千帐，给他们划分部众、牛马，最重要的划分场，订立界线。”

“十侯互不统领，各不扰，禁止越界，但有诉讼争议，可由都护府于春秋之际，定期举行会盟，。”

秦琅提出，郁部万帐马，要拆分成十部。

最好是把这十部分开，不能聚在一起。

秦琅的意思是要把郁部从河套，迁到狼山外去游牧，重新给他们划分场，每一个部可编为一旗，若个旗编成一个盟。

这类似于满后来对蒙古的统治改编组织，加强管理，效果还是不错的。

对于那些在漠南的杂胡，甚至是长城内的杂胡，则进一步管理，直接让他们籍，把一些杂胡部落，改成朝廷的牧场等。

“郁部万帐，划分十部，每部一旗，再与其它突厥、铁勒等部间杂相隔，划定界线，然后再划成几个盟，由朝廷派担任宣抚使，各旗由朝廷从旗中贵族中挑选任命，任巡抚使。”

李世民听出了些味道。

“陛下，朝廷必须要能实际统领这些内附胡，不能任由他们自