第173章 这不民主

“我看啊，汉匈之所以还有兵戈，是因为大汉有些好事之臣，求其义，责之礼，非要沿着边境万里设备，使中国戈至今未息，此《兔罝》之所刺也！”

桓宽睁开眼看了一下同僚们，继续郎朗背诵：“疏中再言，县官欲继孝武之策，断匈右臂，遂使义阳侯斩楼兰王安归首，置鄯善国，南道复归于汉。又取渠犁筑铁门塞，匈右王震怖，联兹发兵围台、铁门，得乌孙之助之，遂灭兹，分其地为三。今它乾、渠犁、台皆驻兵数百，盛于孝武时，而北道遂通，三十六国复其贡职。”

议论声越发大了：“哼，吴王夫差之所以被越王所擒，就是因为不顾近处的有换而去欺凌远方的邦国。秦所以亡者，以外备胡、越而内亡其政也。这些好事之臣，为了自己的封侯之欲，欺瞒天子，用军于外，政败于内，增主所忧，这是文衰则武胜啊！”

而最让他们炸毛的，则是那任弘在奏疏上的最后两段话。

“姑墨、莎车、于阗等邦，莫不向化，大小欣欣，使者不绝于道。然常苦匈滋扰为寇，常欲使之复归僮仆都尉，唯望大汉置长吏安缉之。”

“故臣武、臣弘建言，当效护乌桓校尉府事，设西域都护府，都护南北两道，统诸邦军马，共御匈，如此则不劳中国师旅，而西域自安也！九译之地羁縻为属国，辖于汉官，足以大贺，告于先帝！”

桓宽一背完，整个博士邸顿时一片骂声，矛直指他们认为的“好事之臣”任弘。

夏侯胜首先发难，摇道：“我也听闻过一些西域的事，通西域的道路上，近的有白龙堆，远的有葱岭，还有身热、痛、悬度等险要地区。那些沙漠天险，是天地设置来划分区域的，以隔绝内外。”

“《尚书》说，‘西戎即序’，意思是禹在治洪水、划九州之后，把西戎各国划在一定的范围之内，中原与之，就不该往来！西域各国和大汉互相隔绝，又路途遥远。得到它，对汉室没有利益，反有损害。”

夏侯胜意味长地说道：“古时候周公的退回白野，孝文帝的不接受千里马，就是怕与四夷纠葛太，今的执政之，无周公、孝文之慧啊。”

“夏侯博士说得对。”刘子雍拊掌大声道：“昔孝武开西域，使得民力屈尽，财用枯竭，再加之荒年歉收，寇盗并起。国库开支不足，便实行盐铁专卖，与民争利。”

“孝武末年，放弃了台屯田，下了沉痛诏书，这不是仁圣者所悔悟的事吗！”

“可如今当政者，竟欲重复已证明错的事，还要设什么都护府管辖西域诸邦？安内救民，国家之急务，慕外勤远，朝廷之末策，朝中列侯诸卿难道就不明白么？”

九江祝生咬牙切齿：“西安侯任弘者，实乃今之上官桀、桑弘羊也，窃居高位，祸国家！”

在他们看来，只要在西域设置都护，便意味着大笔的财帛要投向那片不毛之地，国家财政必定困难，关东士心心念念想要废除的盐铁专营，更不可废了！

嘈杂之中，还是桓宽出了个主意：“吾等在此纷纷攘攘也无济于事，不如去拜见大鸿胪，请大鸿胪出面阻止此事！”

大鸿胪韦贤乃邹鲁大儒，又是天子老师，一直坚定地站在贤良文学这边。

可当韦贤在鸿胪寺面对来向他请愿的博士弟子、议郎时，却表现得无可奈何。

“诸位，大将军以任侯奏疏上禀天子，天子召诣大将军召集中朝官至尚书台问状。”

韦贤叹息，朝众作揖道：

“说来惭愧，我虽为九卿，然无诸吏、诸曹、中常侍加官，昔一度有的给事中之衔也没了，贤区区外朝官也，无权参与中朝集议！”

……

未央宫的核心建筑虽然是巍峨高大的前殿，但那更多时候和天子一样，只是个摆设。

大汉朝真正的心脏，在未央宫省中少府官署附近，几间不起眼的小院中，这便是尚书台。

尚书本来只是隶属于少府的小官，在秦时始皇帝批奏海量奏疏忙不过来时去协助皇帝办公，出纳章奏而已。

在秦与汉初，百官郡县的奏疏要先给丞相府批阅，丞相府再转御史大夫府给出意见，毛蒜皮的两府自己处理掉了。只那些两府无权决策的才到皇帝手中，此乃纳奏流程。

皇帝下达的诏令则称之为出令，流程与纳奏相反，御史大夫和丞相若是觉得不合适，甚至能举驳封还——虽然基本没敢这么，但君权和相权有微妙的平衡。

可到汉武帝时，事起了变化，武帝剥夺了丞相、御史大夫这二府的权力，转而抬高了尚书台，挑选亲信“领尚书事“，使其作为中朝中枢。

臣下章奏先上尚书台，尚书台拟定初步意见后呈皇帝，作为决策参考。从此外朝两府拱手，而中朝权力渐大。

以皇帝为圆心，可以画出一环套一环的集议圈，而中朝官组成的小圈子，是离皇帝最近也最小的一个。